公元九百六十八年也就是宋真宗时期，贪官当道，奸商勾结，致使民不聊生,宋仁宗上位后立志要扫除奸党，以求国泰民安。只可惜当时朝中上下已少有可用之臣，仅靠一人之力无异于杯水车薪，因此宋仁宗大胆启用新人，更加大了枢密院与邢部的职权，以克制朝中贪官的恶行。
包拯（999-1062）北宋著名政治家。字希仁，庐州合肥（今属安徽）人，进士及第，被朝廷任命为建昌县知县。父母谢世后，才出任长县知县。人称包公，是我国北宋时期著名的清官、政治改革家。一生优国优民、刚正不阿、执法知山、清政廉洁。尤其是他任开封府尹时，抑强 扶弱、铁面无私，为百姓伸张正义，成就了一个古今中外、妇孺皆知的美名。
当时的包拯，因为惩治有功被皇上连升数级成为了开封府知府，皇上为了保证其在执法过程中的公正、迅捷更赐予了上斩昏君，下斩馋臣的尚方宝剑与先斩后奏的利器：龙头铡、虎头铡与狗头铡。包拯为了加快剿灭奸党与强寇的势力，与江湖上有志之士结交并委其要职。其中较为著名的有，四品带刀护卫“展昭”、“陷空岛五义”（注：又称五鼠），师爷“公孙策”等。在这些人的帮助下，“包拯”终于向最大的奸臣——国师“庞太师”发动了总攻。而民间更因为包拯办案公正廉明，称其为——“包青天”。
